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英国:起点公平构建社会和谐
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http://www.youth.cn    2012-03-14 10:06:00    中国青年网

  2006年,英国内阁办公室发表白皮书强调,起点不公平是造成社会不和谐很重要的一个因素,揭示了起点不公平对社会不稳定所造成的长远影响。出生在社会阶层底部的儿童,相对于其他阶层的儿童更易出现失学、生活贫困、工作技能缺乏以及人均寿命短的现象。造成起点不公平的原因是多样化和多层次的,主要包括“缺乏教育机会”、“家庭收入较低”、“医疗卫生服务不均等”以及“住房环境差”等因素。

  因此,只有使来自于每一个家庭阶层的儿童都能从学前教育、卫生医疗、身体健康、充足的物质等综合方面得到保障,才能建立一个更加公平公正的社会,才能从根基上实现社会和谐和稳定。

  英国起点公平政策的具体做法

  从“起点”上保证起点公平和公正,构建社会和谐需要制定综合性的社会政策,力求解决儿童“贫穷与社会排除”的社会不和谐问题。贫穷与社会排除与剥夺、发展、参与、边际化、权利以及社会正义相联系,英国政府将社会排除理解为“社会排除远远不是贫穷问题,而是要发展人们的自信与个人能力,从而使他们能够更好地利用各种机会来实现自我的价值”的问题。1999年,英国政府提出克服儿童贫穷与社会排除,构建社会和谐的起点公平政策——确保开始政策,力图在未来20年内(即到2020年)全面消除英国儿童贫困问题,确保来自英国各个社会阶层的儿童都能有一个公平的起点和发展机会,为实现社会的公平和公正打下坚实的基础。

  第一,在早期教育方面,2004年4月后,儿童、家庭与学校部与第三方志愿性机构共同为社区儿童提供一年至少38个星期,每星期12.5小时的免费、高质量的早期教育。2008年后,这一目标改为每星期提供至少20小时的早期教育。此外,为了更好地使儿童从学前阶段过渡到小学教育,“确保开始儿童中心”与当地小学联系,形成小学教师与学前儿童家长互动的有效机制,提供个性化的咨询和服务,为儿童进入小学阶段做好充足准备。“确保开始儿童中心”还雇佣有经验的“儿童早期教育规划师”,专为社区中的儿童和家长提供专业化的服务。在儿童保育方面,“确保开始儿童中心”为取得国家资格证书的儿童保育师提供免费的设施服务,并与“国家保育协会”合作,监管保育师的工作水准,以确保保育师为儿童提供高质量的服务。

  第二,为儿童家长提供必要及时的相关信息,有利于更好地帮助儿童成长。起点公平政策在涉及如何养育儿童、提升儿童智力、培养儿童兴趣、社区保育服务、支持家长的志愿性组织服务以及设立相应的服务热线和网站等方面,全方位地为家长提供信息支持服务。

  第三,提供就业支持,与地方工作中心(工作和薪金部的二级机构)、地方教育和培训委员会以及涉及就业培训的相关志愿性服务机构,有针对性地为社区中的家长提供就业指导和培训,帮助家长重新回到就业岗位,提高家庭收入,为儿童提供更好的物质生活保障。此外,“确保开始儿童中心”还与当地的就业提供者紧密联系,并提供适合当地就业市场需求的相关技能培训。

编辑:刘 哲 来源:光明网
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